一、依據：
    行政院九十三年四月八日院授人考字第○九三○○六一七九九號函修
    正核定之「各機關建立參與及建議制度實施要點」暨九十六年二月十
    二日院授人考字第○九六○○六○八三五號函修正核定之「各機關建
    立參與及建議制度考核獎勵要點」規定辦理。


二、目標：
（一）鼓勵公務人員勇於建言，對於經辦業務主動提出創新措施，發揮團
      隊協力之精神，以提昇服務效能。
（二）轉化首長及單位主管領導模式，建立組織內部開放討論及建議之組
      織氣候，激發工作的向心力，以落實民主參與。
（三）型塑創新、進取、專業之優質行政文化，強化機關人員實踐公共服
      務之價值基礎。


三、參與及建議範圍：
（一）關於機關施政方針之創新、改進事項。
（二）關於機關施政計畫及主管法令規章之革新、改進事項。
（三）關於機關組織及行政管理之改進，足以提高行政效能之事項。
（四）關於機關業務推動方法及執行技術之研究發展及創意方案，足以提
      升機關執行力之事項。
（五）與工作環境及工作生活品質有關之事項。
（六）其他對推行機關行政改革，確有裨益之事項。


四、實施方式：
（一）參與部分：
      1.舉辦業務會報：
        除定期之縣務會議外，各單位每月應由單位主管召集所屬人員定
        期召開處務會議，以宣達上級政策及業務指示，共同研討本府及
        本單位施政及業務之方針、計畫及理念，提出業務興革意見，報
        告主管業務辦理情形，交換工作心得及需與其他單位協調配合之
        事項，使各同仁均能參與本府之決策與管理，暢通溝通管道。
      2.推動品管圈小組活動：
     （1）本府各單位依其業務性質，編定品管圈小組若干組，每組以三
          人至十人為原則，每年就年度施政計畫有關業務項目選定二至
          四個革新研討主題，每個活動主題得視實際需要舉行適當次數
          小組活動。
     （2）運用腦力激盪討論等方式發揮潛能，對主辦業務檢討缺失，研
          提改善方案。
     （3）對各項制度、措施，提出建言、參與研擬；交換工作心得，發
          揮團隊互助力量，凝具共識。
     （4）各小組團隊活動內容均須詳實紀錄，所研擬之改進建議如經由
          各該單位決定採用者，應即落實執行。
      3.辦理基層人員溝通座談會：
        由機關首長或副首長定期或不定期主持溝通座談會，與會人員為
        機關內各基層公務人員，會議內容包含對主辦業務及各項制度等
        應興應革事項，透過面對面的溝通，增進員工間情感交流，以加
        強團隊凝聚力。
      4.推行目標管理：
        為強化績效管理精神，以目標管理為推動團體績效之工具，首先
        蒐集資訊決定組織總目標，各部門據以訂定單位分目標，單位分
        目標由各單位人員充分參與訂定後，由單位主管與機關績效評估
        委員會共同研商定案，達到由上而下設定，由下而上檢討整合之
        機制。個人及單位年終考核則依據目標達成程度予以評定。
（二）建議部分：
      1.設置意見箱：
        本府公務人員均得對應興應革事項提出革新改進建議書（附件一
        ），以電子郵件方式傳送本府意見箱（e-mail：iep123@nantou.
        gov.tw），所提建議若係創新、具體詳細、有建設性及有效益且
        具名，則轉交主管單位研處。
      2.革新提案：
        各機關所屬公務人員得從事個人或集體研究，具名提出創新或改
        進之具體建議及措施提案，提案內容亦須具體詳細、有建設性及
        有效益性。


五、評審委員組成：
    本府由秘書長及各單位主管組成建議評審小組，就本府各單位或所屬
    機關經由「參與及建議制度」所提具體革新建議案經採行確具效益者
    ，辦理初審評選。


六、評審作業程序：
（一）本府各單位品管圈小組就所研擬之革新改進措施建議案，填具「革
      新改進建議書」（附件一）經由各該單位彙齊，於每年十二月底前
      送請本府人事處彙整後，併同提送本府建議評審小組評審；必要時
      先移請相關主管單位研處，簽註可行性評估意見。評審結果陳請縣
      長核定後，並以「建議或革新提案處理回復單」（附件二）通知原
      建議或革新提案者。
（二）本府各單位或所屬機關上年度所提具體革新建議案經採行確具效益
      者，由本府建議評審小組辦理初審評選，經評選優良之案件陳請縣
      長核定後，於每年三月底前擇優區分行政、電腦資訊、財經、科技
      四類提送行政院人事行政局參加複審，人事行政局依據複審結果，
      取各組成績優異之案件，提送行政院決審。


七、獎勵方式：
（一）本府評審部分:
      1.經評審入選之建議可全部或部分採行者，應即送請相關主管單位
        擬定執行方案，簽奉核定後實施，建議案若經全部採行之單位主
        管、提案建議人各嘉獎二次，建議案若經部分採行之單位主管、
        提案建議人各嘉獎一次。
      2.建議案如須再向其他機關或上級主管機關建議者，則送請主管單
        位擬辦，俟有關機關採行後，建議案若經全部採行之單位主管、
        提案建議人各嘉獎二次，建議案若經部分採行之單位主管、提案
        建議人各嘉獎一次。
（二）參選獲行政院頒獎表揚者：
      1.獲頒「特優獎」之機關（單位），該單位主管、主辦人員各記功
        二次。
      2.獲頒「優等獎」之機關（單位），該單位主管、主辦人員各記功
        一次。
      3.獲頒「榮譽獎」之機關（單位），該單位主管、主辦人員各嘉獎
        二次。
（三）敘獎以上列最高層級敘獎一次為原則。
（四）建議者有下列情形之一者不予敘獎，並敘明理由通知該建議者：
      1.經本府他人建議業經採行者。
      2.同內容之建議，已先由本府其他同仁提出並受理在案者。
      3.業經本府相關單位研究擬議改進有案者。
      4.現行法令已有規定者。
      5.屬純學理研究不具備實用價值者。
      6.純屬原則性建議未提出具體改進措施者。


八、本府所屬機關、鄉鎮市公所得比照本計畫辦理，並於每年三月底前擇
    優提送本府參加初審評選。